政策解读：2019年“三农”重点工作任务

中国农机网nongjx

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2018年12月29日，农村工作会议在北京闭幕，会议对全面建成小康社会必须完成的“三农”硬任务作出系统部署。30日，农村工作领导小组办公室、农业农村部召开农业农村厅局长会议，对落实相关任务作出部署。农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋总结出2019年“三农”工作的五件大事、要事、急事、难事。

第一件事：坚决打赢精准脱贫攻坚战

“要牵头抓好产业扶贫，聚焦‘三区三州’等深度贫困地区和特殊贫困群体，巩固现有脱贫成果，防止脱贫人口返贫。”韩长赋强调。自脱贫攻坚行动开展以来，大部分贫困地区脱贫进程明显加快，2018年的脱贫攻坚更是在力度、广度、深度和精准度上都达到了新的水平，各项专项举措扎实落地，东西部扶贫协作和定点扶贫取得突破性进展。

然而，一些深度贫困地区如“三区三州”，即西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州，以及贫困发生率超过18%的贫困县和贫困发生率超过20%的贫困村，自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，依然是脱贫攻坚中的硬骨头。

我们都听说过“木桶效应”：一只木桶能装多少水并不取决于长的那块木板，而是短的那块。同样，补齐“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体这些短板则是脱贫攻坚决战决胜的关键之策。在2019年，在坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，坚持大扶贫工作格局的基础上更是要进一步聚焦解决“两不愁三保障”的突出问题，聚焦深度贫困地区集中攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。

第二件事：务必稳定粮食面积和产量

稳定粮食面积，首要任务的便是高标准农田建设，自2017年开始，我国农业综合开发便始终坚持贯彻落实“藏粮于地”战略，围绕国务院批复的《国家农业综合开发高标准农田建设规划》确定的目标任务，大规模推进高标准农田建设，夯实农业发展基础，为保障我国粮食安全、推进农业供给侧结构性改革、促进农业现代化发挥了重要作用。

在乡村振兴战略提出后，多地也因地制宜提出了《关于实施乡村振兴战略的意见》，对高标准农田建设进行了差异化规划，如：江西省在《关于实施乡村振兴战略的意见》中明确提出要优化农业产业结构，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，统筹整合资金推进高标准农田建设，到2020年全面建成2825万亩高标准农田，粮食综合生产能力稳定在500亿斤以上；福建省提出严格落实粮食安全省长责任制，全力保障粮食生产能力，2018年完成800万亩水稻生产功能区划定，2021年基本完成建设任务；此外，安徽省、江苏省、湖北省、河南省等各省市也对高标准农田建设有相应规划。

此外，在会议上，韩长赋还提出了要高度重视有些地方忽视粮食生产的倾向和粮食供求的变化，要保面积、稳政策、抗灾夺丰收。今后将稳定和完善粮食生产扶持政策，完善稻谷、小麦低价收购价政策和农业直接补贴制度，保障种粮合理收益；开展粮食安全省长责任制考核，调动地方抓粮、农民种粮积极性。同时，推进科学抗灾夺丰收，加强灾情和病虫害监测预警，积极应对可能发生的旱涝灾害，深入推进绿色优质高效行动，实施大豆良种增产增效计划，鼓励粮食规模化生产，培育社会化生产服务主体，增强风险防范能力。

第三件事：农村人居环境整治由点到面全面推开

2018年还发生了一件事，中央农办 农业农村部等18部门印发了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》。《方案》聚焦村庄环境卫生难题，将于2019年起在全国范围内集中组织开展农村人居环境整治村庄清洁行动，带动和推进村容村貌提升。2019年要突出重点，统筹抓好农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、畜禽养殖废弃物资源化利用以及村庄清洁行动等任务。

社会经注的向前推进，离不开“全面协调可持续发展”的建立。既要推进经济建设和政治建设，也要推进文化建设、社会建设和精神文明建设，才能保证现代化建设中各环节的协调发展。而近年来农村人居环境整治更是被频频提及，群众的关注度也愈加集中，农村人居环境整治势在必行。

2018年，北京市3930个村庄中，有1081个完成了人居环境整治，并完成了村庄规划。在此基础上，2019年，这1081个村庄中将有60%左右建成美丽乡村，同时，全市还将再推进1000个村的人居环境整治工作。

第四件事：“大棚房”问题清理整治按时保质完成专项行动

会议上强调要抓好农村人居环境整治三年行动，深入推进“大棚房”问题清理整治，把农业农村优先发展落到实处。目前，有的地方还存在漏查漏报甚至瞒报情况，有的地方则整治整改不坚决、还在等待观望中。

专项行动延长到2019年3月份，要求各地进一步压实属地责任，按照彻底清查、坚决整改的要求，真正摸清问题底数，加快整治整改，决不许弄虚作假，决不能搞成夹生饭，确保清理整治任务按时保质完成，坚决遏制农地非农化乱象。

第五件事：毫不松懈做好非洲猪瘟防控工作

对于生猪养殖行业来说，疫病无疑是对养殖户的重大打击之一，疫病的爆发一方面很有可能导致生猪死亡，造成直接经济损失，另一方面对于消费市场也会造成冲击，导致市场萎缩，侧面影响整个生猪行业的发展。对于消费者而言，疫病更是直接威胁到自身的健康安全，因此，自非洲猪瘟爆发以来，我国相关部门一向注重防控工作的落实。

韩长赋明确下一步的防控工作要坚持两手抓。一方面抓疫情防控，严防疫情蔓延成势；另一方面抓生产供给，加大生猪产业扶持力度，保护好种猪场、规模猪场等基础产能，强化主产区和主销区衔接，保障肉品市场供给，特别是务必保障“两节”期间市场供应和价格稳定。

在2018年12月28日，农业农村部也印发了公告，暂停了以猪血为原料生产的饲用血液制品在猪饲料中的使用，针对饲用血液制品企业出台新的生产条件管控措施，切实防范饲料传播非洲猪瘟病毒风险。